政绩考核，民意是关键孙纪能

　　“考核官员政绩、评价官员绩效”，这个“评官”方法在以往被看作是唯GDP是论，只是单纯地看重经济增长速度和总量的考核。在全面贯彻落实科学发展观的背景之下，近年来政绩考核的改革举措也逐步寻求完善，中组部出台的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》中民意调查机制的首次引入，笔者认为是政绩考核中最为关键的突破性创新。民意满意度指标最能检验和评价官员的绩效。

　　人们习惯把政绩考核比作指挥棒，选什么人，用什么人，官员的升迁去留都在这个指挥棒的掌控之下。过去误将GDP增长等硬政绩看作考核和评价干部的最重要指标，少数地方甚至出现了唯GDP增速论干部上下的简单做法。诱导一些地方干部单纯追求短期经济增长，不顾长远协调发展，对群众关心的切身利益问题不闻不问，甚或为了政绩而不惜损害群众利益。

　　在科学发展、和谐进步、建设服务型政府的背景下，在决定政府该管什么不该管什么时，关键要看人民群众是否需要和满意，并以此作为领导干部履行职责的依据。考查民意满意度，对扭转部分领导干部的畸形政绩观，全面领会并积极落实科学发展观，沉下身子工作，真正做到执政为民，造福于民，必然产生显著的促进作用。

　　近日，中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国范围内开展干部组织工作满意度民意调查，第一次调查已于7月份开始组织实施，采用抽样问卷的方式，在各层次的干部和群众中抽取近8万人开展调查。民意对官员的监督是最有力的监督，要达到群众满意，只能在任职期间“好好表现”，甚至如履薄冰，时刻牢记有千万双眼睛时刻盯着自己，彻底打消只唯领导不唯群众的错误思想。今年5月份山东省在考核德州和烟台两市市长时，就采用了电话随机访问的形式，调查当地群众对市长的评价，这让坐在电话旁边的市长直言：有些冒冷汗，不知道随机调查的群众会讲些什么，作何评价，甚至担心下不来台。可见，群众的声音是有力的更是真实的，公众心里当然有杆秤，最有发言权的还是人民群众。

　　当然进行民意测评，要科学设计民意调查和群众评议的内容、形式，选择最能充分代表民意的群众，才能让民意表达到位、参与到位。因此，探索建立民意表达和参与考核机制对科学进行政绩考核也很关键。