奥运时北京“电子眼”联网 权限设有三级平台(图)

昨日，和平里一个小区门口，摄像头被安置在显著的位置。本报记者薛珺摄

　　公共场所探头监控示意图

　　提醒公众所在位置处于“被监控区域”；公共场所举止亲昵探头将自动报警

　　①在公共场所如果举止亲昵，超出了电脑所认知的“安全距离”，探头会立即发现异常。

　　②探头可能会认为两人涉嫌“绑架”、“盗窃”，并向指挥中心报警。

　　③值班人员将判定“犯罪”真伪，视具体情况采取行动，如果确实发生案件，将立即通知安保人员。

　　本报讯(记者王姝)2008北京奥运前，北京交通、公安、市政、城管等各部门的监控图像资源，将整合为一，覆盖全市，分为市、区县、街乡镇三级图像信息管理平台；下月，北京全市各个安装了摄像头的公共场所，均将布设提示性标志，提醒公众“此处有探头，您将进入监控区域”。

　　市公安局内保局昨日消息，根据《北京市公共安全图像信息系统管理办法》规定，北京将在全国率先实行探头预警机制，公共场所所有监控探头前方，都将设置标志，以达到两个目的：提示个人规范不良行为；维护公众知情权、隐私权。

　　标志突出“黑色眼睛”

　　目前，市质监局正在设计新标志，已形成4套方案，下月底将敲定最终方案。8月底前，新标志将在北京各公共场所监控区域主要出入口、醒目位置，统一上岗。标志将充分体现探头特点，重点突出“黑色眼睛”图形；文字部分将为“进入监控区域”类中英文，仍以黑色为主。

　　权限设有三级平台

　　目前，质监等部门已制定出台《图像管理系统统一标准》，规定全市所有监控探头的编码、控制协议、存储格式均采取同一标准，每个“电子眼”还将拥有惟一识别码。由此，2008北京奥运前，全市各分属于不同部门的探头，将联网合为一体，并形成市、区县、街乡镇三级图像信息管理平台。

　　三级平台建成后，资源虽能共享，但却相对独立，拥有不同权限：上层平台可随时调取下层平台画面，可下层平台却无法越级查看上层状况，或者是同级平台所录场景。但是，如有突发事件，各级平台都可以立即升格为应急平台，调阅包括上级平台在内的各级平台录像资料。

　　清晰不得低于VCD水平

　　各奥运场馆等重要场所，探头清晰度必须达到DVD水准；其他场所清晰度水准可以相对降低，但不得低于VCD水平。内保局相关负责人表示，今后，北京将出台细则，规定探头的安装位置、拍摄角度，以保证探头发挥出应有职能：记录犯罪画面，协助警方破案。

　　辨识举止亲昵将被报警

　　公共场所探头将拥有智能化报警功能，有能力辨识可疑物品或可疑行为。如某对情侣举止过于亲昵，超出了电脑所认知的“安全距离”，探头会立即发现异常，并得出涉嫌“绑架”、“盗窃”等结论，向指挥中心报警，由值班人员判定“犯罪”真伪，视具体情况采取行动。

　　-四问

　　如何保证探头不会摄录个人隐私？

　　北京警方相关负责人回应有关问题，表示家门口装探头涉嫌违法

　　昨日，针对“安装探头如何保证个人隐私不受侵犯”等问题，北京警方相关负责人接受了本报记者的采访。

　　1问是否发现探头外窥

　　问：本月初，北京警方曾普查全市电子眼，是否发现探头窥探个人隐私等违规行为？

　　答：普查发现的问题主要是图像清晰度不高，或者是失灵。暂时没有发现探头外窥等违规行为。对于探头安装位置，安装权限，《北京市公共安全图像信息系统管理办法》有明确规定，个人或单位不能行使政府的职责，在道路、广场等公共场所私自安装探头；单位安装探头，只能在围墙上方或者围墙内，不能挂在外面，即不能监控单位以外的情况，否则，警方将责令其拆除探头，并交纳罚款。

　　2问住宅是否可装探头

　　问：私人住宅是否有权安装探头？如果为了保护住宅安全，及时发现贴小广告等“入侵者”，在自家门上安装探头，是否违法？

　　答：目前，《北京市公共安全图像信息系统管理办法》未对个人在家中安装探头作出硬性规定，这一情况应属《民法》调整范围。但是，个人家中安装探头，不能窥探他人隐私，对外摄录。如果出于及时发现张贴小广告者等初衷，在自家门口或者是楼道等公共区域，安装探头，必须征得有关部门允许，否则也是违法行为。

　　3问探头罢工谁来负责

　　问：此前，一些居民小区的探头形同虚设，未发挥“记录犯罪证据”的作用。警方如何保证全市小区探头正常运转？

　　答：今后，小区看管探头人员必须经过专业培训，取得资格后才能上岗。如果因个人未履行职责，致使探头没有发挥作用，相关责任人将受到处罚。新建小区新装探头，必须符合质监部门的图像质量标准；老旧小区探头也将限期整改；已建小区如没有探头，警方将与产权人协商解决。

　　4问如何维护个人隐私

　　问：绝大多数安装于公共场所的探头，都能360度旋转，覆盖周边300至400米范围。警方如何保证，这些探头不会摄录个人隐私？

　　答：《北京市公共安全图像信息系统管理办法》已规定，公共安全图像信息系统擅自采集本单位范围以外的公共区域图像，最高可罚3万元。

　　目前，警方正在清查全市公共安全图像信息系统，单位安装探头必须经过审批。今后，有关部门将明确界定信息采集、浏览权限，对涉及公民个人隐私的图像信息，将采取严格保密措施。

　　本报记者王姝

　　哪些地方应当装探头？

　　按照规定，5类40多种单位和公共区域，应该安装公共图像采集系统。如党政机关、重点文物保护单位等各重要单位；宾馆饭店等公共场所；地下通道、地铁等交通枢纽；北京全市居民小区；供排水等基础设施。小区探头安装位置将由业主委员会、物业公司共同商定。

　　哪些地方不安装探头？

　　涉及公民隐私的公共场所不能安装探头，如公共浴室、公共场所中的卫生间、商场试衣间等。