体育法研究会副会长 办好奥运推动中国体育法制建设

　　本报记者 刘晓利实习生 张婷

　　认真总结和深入分析北京奥运会与中国体育法制建设相互关联的过程和内容，对于进一步揭示体育法治化规律，举办好北京奥运会和推动中国体育法制建设有着重要的意义。记者就此访问了中国法学会体育法学研究会副会长、天津体育学院博士生导师于善旭。

　　问：请介绍一下现代奥运的法制运行模式？

　　答：北京奥运会与中国体育法制所形成的各种关系，直接源于社会环境对现代奥运的决定，是现代奥林匹克运动与法治紧密联结的生动反映和具体体现。主要表现在：现代奥运置身于现代法治社会；现代奥运建构起自身的法制规范系统；现代奥运依托于多元化的法制平台；现代奥运进行专业化的法制操作。

　　问：你所理解的北京奥运会的法制理念与氛围都包括那些方面？

　　答：坚持现代奥运的法治内涵，建设法治奥运，成为“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”这一北京奥运主题的有机构成，并在北京奥运会申办与筹备的过程中得到了全面的展现和深入的落实。首先是北京奥运会申办中的法制承诺，北京申办第29届奥运会的过程中，涉及法制方面的承诺是其中的重要内容。国务院总理亲笔签署《政府保证书》，《申办报告》和《陈述报告》中专门对加强法制保障的承诺予以阐述。其次是北京奥运会规划中的法制部署，北京市政府和北京奥组委制定的《北京奥运行动规划》中，将“法制环境建设”作为重要组成部分。北京市体育局还在配套的《北京体育奥运行动规划》中提出体育法制建设措施，并制定了专门的《体育法制专项规划》。第三是北京奥运会筹办中的法制宣传，北京和各地进行了颇具声势的奥林匹克宣传教育活动，其中包括着奥运法治的相关内容。先后编印了各种奥运法律读本、奥运法制宣传挂图，举办奥运法制论坛、奥运法律知识展览。北京奥运会倒计时一周年之际，奥运法制宣传也进入新的高潮，开展“奥运法制宣传万里行”活动，举办“百家网站奥运相关法律法规知识竞赛”等。第四是北京奥运会相关的法学探讨，从北京奥运会申办开始，包括奥运法治的各种研究也在中国迅速展开。发表数十篇奥运法治主题的理论文章，出版奥运会争议解决与仲裁的学术专著，一批奥运法治内容的研究课题获得立项，多次举办奥运法治的法学研讨活动。

　　问：北京奥运都采取了哪些法制工作措施？

　　答：“人文奥运，法治同行”不仅仅是一种理念，北京奥运的工作过程始终伴随着相应的法制建设。在组织者一系列法制工作措施的不断加强与落实中，北京奥运会的各项工作得以顺利的展开。如为北京奥运设置专门的法律工作机构；为北京奥运进行多样化的系列立法；为北京奥运强化规范的合同管理；为北京奥运不断加强相关执法等等。

　　问：北京奥运会对中国体育法制建设都有那些积极促进？

　　答：现代奥运的法治品格和北京奥运会为营造法治奥运局面而进行的卓越努力，对北京奥运会的顺利筹办和北京奥运会法制工作的日趋加强产生了重要的作用，已经并将进一步对中国体育法制建设形成有力的推动和深远的影响。比如促进体育法律意识与素养的提升，北京奥运会所透射的现代法治信息，为依法治体理念在中国的广泛传播创设了有利的环境，促进了体育工作者和全社会体育法律素养的提高。促进体育界与法律法学界的合作，奥运法制建设是一项复杂的系统工程，在参与力量上表现出显著的综合性和专业互补性，为法律法学界所关注和参与奥运法治搭建了新的平台，扩大了体育与法学界的合作与交流。促进了研究水平的提高。促进体育立法工作的多方面展开，随着北京奥运对中国体育发展形成的全面促进，各种新的体育法制需求也相应提出，体育立法在多个方面取得进展。《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《公共文化体育设施条例》、《反兴奋剂条例》等先后颁行，修改《中华人民共和国体育法》也伴随北京奥运提上日程。在“全民健身与奥运同行”促进下，《全民健身条例》立法正在加快推进，《体育仲裁条例》研制也在积极进行。另外也促进体育人权保护的进一步加强，北京奥运会为加强体育人权法制保护注入新的动力。