锁定公交优先

　　2003年10月28日，北京市交通委开始通过媒体，向世人表达改善交通拥堵的决心和成功服务奥运会的信心。

　　当天，他们宣布，北京将在奥运会前投入1800亿元，出台七大举措，全力改善北京交通拥堵状况，以高质量的交通来保障2008年北京奥运会的成功举办。

　　刘小明公布了建设计划——2008年之前，北京要把目前95公里的城市轨道交通发展到300公里，把目前463公里的高速公路发展到890公里……

　　2004年2月10日下午，北京市交通委专门召集新闻发布会，公布了他们找到的疏堵“良方”。

　　当天，刘小明说：“北京未来将坚持两个坚定不移：一是坚定不移地调整空间布局，缩减城市中心区功能、人口，建立新城；二是坚定不移地发展城市公共交通系统。”

　　北京市政府开始优先发展公共交通。“公交优先”，这个二十多年前就被段里仁建议过的政策，如今真正成为了北京的行政方向。

　　从那时起，北京开始了分5年5个阶段的疏堵工程。

　　头疼的私家车

　　不过，这些刚刚拉起的“战线”，并不能马上就显现作用。2004年7月10日下午，一场暴雨袭击京城，北京再次陷入噩梦般的交通大瘫痪。

　　反思交通瘫痪原因时，一些人士认为是北京的机动车太多，他们提出要控制北京机动车的增长，并限制私家车的使用。

　　2004年的统计资料显示，尽管北京市公共交通出行比例从2003年的26%上升到30.2%，但私家车出行比例增长更快，达到29.8%。

　　而当年，东京、巴黎等城市公交出行的比例已经达到了60%—80%，其中轨道交通又超过一半。

　　与之形成反差的是，2004年，北京只有114公里轨道交通，三环路上300路公交的乘客常常抱怨被挤成了“相片”。

　　未能提供足够地铁服务和舒适公交服务的有关部门，并未采纳限制私家车增长的建议，但开始倡导市民减少使用私家车。

　　刘小明曾公开说，东京的小汽车保有量要远高于北京，但其占出行总量的比例只有10.2%，人们在日常出行中更多的是选择公共交通。因此希望北京市民在出行中，尤其是日常通勤出行中能够选择公共交通。

　　这样的倡导在公共交通不发达的背景下，未能奏效。2007年5月，北京机动车突破了300万辆，其中私家车218万，这个数字现在每天仍以1000辆的速度增长。私家车出行比例一度超过公交车。

　　如何让人们从私家车里出来，钻进公交车和地铁？成了交通管理部门最头疼的事。

　　答案很快找到——商战中屡试不爽的价格战。